常州市武进区财政局
武财农[2006]7号
关于印发《2006年镇财政工作要点》的通知
各镇财政所、开发区财政分局：
现将《2006年镇财政工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
附件：2006年镇财政工作要点
二ΟΟ六年三月二十九日
主题词：镇财政 工作 要点 通知
常州市武进区财政局办公室 2006年3月29日印发
共印10份
2006年镇财政工作要点
今年是“十一五”规划的开局之年，也是我区加大改革力度，加速经济发展，加快推进现代化建设的关键之年。根据《2006年全区财政工作要点》，今年镇财政重点要抓好以下几项工作。
一、加强收入征收和支出管理，提高财政保障能力。
（一）进一步加大财政收入征收力度。要紧紧围绕今年预算内、外收入目标，加强部门间的联系和配合，加大征收力度，确保收入任务的圆满完成。一是要加强预算内收入的征收工作，根据区下达的财政收入目标考核任务，研究制定切实可行的办法和措施，充分调动增收积极性，按照“存量不流失、增量不落空、流量多回流、纳税争先进”的要求，加强组织领导，进一步完善协税护税办法和机制，努力做到应收尽收。二是要加大镇预算外资金的筹集力度。努力克服政策调减带来的不利因素，主动掌握收入来源，积极推进非税收入征管方式的改革，进一步挖掘增收潜力，坚持按政策、按规定足额收缴。进一步加强政府性资产的管理工作，积极盘活闲置资产，促进财政预算外收入的增加。
（二）进一步加大财政支出管理力度。认真贯彻执行区提出的“坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”的发展方针，坚持“集中财力办大事、围绕富民办实事、突出重点办好事、保障稳定办急事”的原则，进一步优化支出结构，做到有保有压，保稳定、保重点。一是要控制一般性支出，在确保镇政府运转的基础上，大力控制和压缩会议费、招待费等非生产性开支。二是要继续加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定。大力推进社会主义新农村建设，着力提升农村生存和发展环境。三是加大社会保障的投入，积极推进农村低保、新型农村合作医疗保险、失地农民保障等体系建设，加大教育、科技、公共卫生、文化、环保等方面的投入，构建和谐的社会发展环境。
二、深化财政管理改革，不断提高工作水平
（一）推进财政职能转变。按照一级政府、一级财政的机构设置，各分局、财政所要充分发挥地方综合经济管理部门的职能作用，积极拓宽管理领域，从作为中谋地位。在收入管理上，要由预算内收入管理向预算外和资产管理拓展；在支出管理上，要由拨款管理向资金的跟踪问效延伸；在服务领域上，要切实参与到“三农”投入和社会主义新农村建设中去，充分发挥财政部门在收入分配和经济建设中的领导作用。
（二）实施财政涉农补贴“一折通”发放改革。今年省税改办、财政厅决定在全省范围内全面推行财政涉农补贴“一折通”发放工作，由指定的金融机构将财政涉农补贴打入各受补贴农户的专用存折。区局初定今年列入“一折通”发放的涉农补贴项目为粮食直补、计生奖励和农村低保。“一折通”发放工作是深化农村税费改革的一种形式，是财政涉农补贴管理方式的重大改革，对切实贯彻落实国家的惠农政策，促进镇财政职能转变都具有重要意义。要从政治的角度出发加强宣传，认真组织、高质量完成农户基础信息的采集工作，规范操作，确保发放工作顺利完成。
（三）加强镇财政账务核算改革工作的研究。今年局在卜弋镇实施财政账务核算改革试点工作，将原在集中统管账中核算的各单位收入统一纳入镇财政预算外资金帐，将原在机关行政经费及集中统管账中核算的各事业单位支出统一在新设置的行政事业单位经费账中核算，按单位设明细账套，以一套支出科目反映支出情况。镇行政事业单位经费来源实行镇财政预算内、外双口供给，除财政预算内资金拨款外，对原纳入统管户事业单位组织的收入，通过财政年初预算安排的形式拨付各单位。实施账务核算改革有利于增强财政资金统筹调度和安排的能力，加强对各单位收入和支出的目标管理，提高财政资金使用效益；有利于制定统一的经费支出定额，细化镇级行政、事业单位部门预算的编制工作，也有利于镇财政年终部门决算的编制。要充分认识账务核算改革工作的重要性，加强调查和研究，主动关注改革情况，做好充分的准备工作。
三、继续做好债务管理，切实防范财政风险
切实按照“制止新债、摸清家底、明确责任、分类处理、逐年消化”的要求，加强镇级债务管理。继续实行镇级债务预警办法，坚持定期分析和报告制度，加强对债务的监控工作。切实采取加大债权回收力度、积极处置闲置资产、大力推行增收节支等有效措施，压缩和消化存量债务，防止出现财政债务风险，维护地方稳定。
四、强化内部管理，促进财政效能建设
（一）进一步强化内审工作。认真执行镇财政所（分局）内部审计办法，切实查找内部管理中存在的问题和薄弱环节，坚决制止消极应付和走过场，确保财政所各项工作正常开展。
（二）深入开展“效能建设年”活动。认真落实全区财政系统开展机关服务效能建设年活动实施意见，牢固树立“服务至上、效能第一”的理念，不断增强服务意识、端正服务态度、规范服务程序、提高服务质量。依法理财，坚决杜绝财政管理中的“越位、缺位、错位”现象。认真履行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问接待制、一次性告知制、效能考评制、失职追究制、否定报备制等管理制度，改进工作方式，解决服务效能建设中存在的突出问题，切实做到工作作风明显改进、行政行为明显规范、工作效率明显提高。
（三）继续开展“双文明”活动。要进一步落实“文明办公、文明服务”活动措施，端正认识，制订切实可行的活动计划，认真落实所长“一岗两责”制度，加强财政队伍建设，不断强化服务意识、提高服务水平。 | 
