常州市武进区财政局
武财农[2005]2号
关于印发《2005年镇财政工作要点》的通知
各镇财政所、分局：
现将《2005年镇财政工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
附：2005年镇财政工作要点
二ＯＯ五年四月一日
主题词：乡镇财政 工作 要点 通知
常州市武进区财政局办公室 2005年4月4日印发
共印10份
2005年镇财政工作要点
今年是完成“十五”计划的关键之年，也是我区加快推进“两个率先”先行区，率先在全市建成全面小康社会的关键之年，根据《2005年全区财政工作要点》，今年镇财政工作重点要抓好以下几个方面。
一、坚持依法理财，确保镇财政收支平衡
要认真贯彻落实《预算法》、《预算法实施细则》及《关于做好镇财政自有资金预算管理工作的意见》（武财农[2000]18号）精神，切实抓好财政资金收支管理工作，增强预算的约束性，确保镇财政预算外资金收支平衡。一是加强预算内、外收入管理，强化收入目标考核，主动掌握收入来源，推进非税收入征管改革，积极取得国、地税等征收部门的配合，进一步挖掘增收潜力，按照“收入合法，调控有方”的原则，坚持按政策、按规定足额收缴。今年是实行契税直征工作的第一年，各所要根据局下发的《关于加强契税征管工作的意见》（武财农[2004]26号）精神，进一步加强税收政策的学习，加强与房管部门及房屋开发经营单位的联系与协调，及时掌握税源情况，建立税源台账，扎实、规范地做好各项基础工作，加大征收力度，确保契税收入稳定增长。二是加强支出管理，进一步优化支出结构，做到有保有压，保吃饭、保重点，压缩控制非生产性开支。三是切实维护预算的严肃性，严格按年初预算编制的范围和内容执行收支预算，确保镇财政年度收支平衡，略有结余，并逐年消化滚存赤字。
二、加强镇级债务管理，防范镇财政运行风险
要按照“制止新债、摸清家底、明确责任、分类处理、逐年消化”的二十字要求，加大镇级债务管理，采取有效措施压缩债务，积极防范财政风险。一是要建立健全镇级债务台账。各镇要按区局规定的台账格式，明确专人负责登记。二是要积极控制新债，树立正确的举债观。在社会公益事业投入和基础设施建设时要量力而行，量财办事，不得超越本镇财力承受能力。三是要因镇而宜，采取有效措施，积极消化旧债。要制订消化存量债务的目标任务，通过加大债权回收力度、处置闲置资产、增收节支等措施有效压缩、消化存量债务。四是继续实行并完善镇级债务预警办法。各所对镇级债务要坚持定期分析和报告制度，加强对本镇债务的监控，一旦超过预警线，应采取切实措施予以化解和消除，及时制止财政债务风险的发生。
三、加强镇级资产监管，提高财政资金使用效益
一是要不断拓展财政管理领域，规范镇级基建工程财务管理，完善基建工程台账。凡是涉及财政性资金投资建设的基建项目要全面实行招投标制，特别是对镇工业集中区的基础设施建设投入，财政所要全过程参与。要加强对工程项目的跟踪管理，竣工项目 要委托有资质的中介机构进行决算审计，切实提高财政资金的使用效益。
二是要积极做好镇级国有（集体）资产管理工作，建立健全房屋、土地等资产台账。加快对集体资产转制款等集体收益债权的回收，防止国有（集体）资产的流失。
三是要进一步加强支农资金管理，各镇要及时做好农桥、农业产业结构调整等项目资金使用情况的跟踪监督和检查，确保资金使用方向正确，使用效果明显，对检查中发现的问题，要采取有力措施督促及时整改。
四、加快推进三项改革工作
一是大力推进镇级部门预算管理改革。部门预算改革是财政管理改革的核心，各镇要根据局《关于加快推进镇级部门预算管理改革的意见》（武财农[2004]22号）精神，积极做好各项基础准备工作，结合本镇实际，合理确定定额标准，细化预算支出项目，提高部门预算编制工作的科学性和规范性，提高财政预算管理水平。
二是继续深化农村税费改革。今年是对农民粮食生产进行直接补贴的第二年，各所要及时总结去年粮食直补工作的经验，查找薄弱环节，改进工作方法，确保直补工作顺利实施。要积极参与推进事业单位改革，认真做好财政供养人员的清理工作。
三是不断完善政府采购管理，提高政府采购覆盖面。各镇要认真落实《政府采购法》，结合各镇实际，完善本镇的政府采购管理办法，强化政府采购领导班子和工作班子建设，健全政府采购运行机制，规范采购行为，对纳入政府采购范围目录及限额内的商品及工程项目均要通过政府采购来实施完成。
五、坚持以人为本，强化内部管理
一是继续开展“文明办公、文明服务”活动，各镇要进一步落实所长“一岗两责”制度，加强干部队伍建设。全体财政干部要牢固树立“执政为民、为民理财”的思想观念，始终保持艰苦奋斗、勤政廉政的优良作风，着力构建一支政治素质好、业务技能高、法制观念强的镇财政干部队伍。
二是切实做好财政所（分局）内审工作。完善岗位并落实内部牵制制度。今年，区局将修订完善镇财政所（分局）内部审计办法，各地要根据修订后的内审办法，切实查找内部管理中的薄弱环节，狠抓各项制度的落实，确保财政所各项工作正常开展。
三是加强业务知识学习，不断提高业务素质。全体镇财政干部要加强业务知识的学习，熟练掌握业务技能，不断提高政策水平和业务水平，努力提高服务质量。 | 
