常州市武进区财政局
武财农[2003]6号
关于印发《2003年镇财政工作要点》的通知
各镇财政所、开发区分局：
现将《2003年镇财政工作要点》印发给你们，希围绕全年工作目标和任务，结合实际，进一步加大工作力度，创新工作思路，狠抓各项措施的落实，促进财政工作再上新台阶。
二ＯＯ三年三月二十一日
主题词：镇财政 工作 要点 通知
常州市武进区财政局办公室 2003年3月21日印发
打 印：谭 蓉 校 对：卞中林 共印40份
2003年镇财政工作要点
一、坚持依法征管，确保完成全年农业税任务
1、不断推进农业税征管方式改革，建立以定时定点征收为主、其他征收方式为辅的征收模式。按照国家、省、市要求，村、组干部等协税人员不能直接向农户收取农业税，因此，实行农业税定时定点征收，是新形势下加强农业税征管，确保完成全年任务的有效途径。各镇要切实转变观念，坚定农业税定时定点征收的信心，要在2002年实行农业税定时定点征收试点的基础上，因镇制宜，不断推进农业税征管方式改革，进一步扩大定时定点征收的范围。今年，各镇实行定时定点征收村的面要达到50%以上。
2、扎实做好农业税社会减免先减后征工作。实行农业税社会减免先减后征是深化农村税费改革的又一举措，有利于进一步规范农业税社会减免行为，提高农业税的征管效率。各镇要严格按照《关于转发〈江苏省农业税社会减免先减后征暂行办法〉的通知》（武财农[2002]20号）的要求，扎实细致做好该项工作，要抓早抓前，力争在夏征前全面落实农业税社会减免先减后征工作。通过农业税社会减免实行先减后征，融洽征纳关系，提高农户自觉纳税的意识，促进农业税收工作的正常开展。
3、着力加强农业税尾欠税款的清理征收工作。各镇财政所要对以前年度农户尾欠税款作一次全面清理，分析造成尾欠税款的原因，采取切实有效措施压缩陈欠税款，对少数有能力缴纳农业税但拒不缴纳的，可通过司法途径依法追缴，对确实无能力履行缴纳义务的，可通过社会减免等途径予以解决，立足于依法治税的途径，确保清欠压缩取得明显成效。
4、巩固税费改革成果，防止农民负担反弹。各镇要继续稳定农业税政策，转移支付资金不能与农业税征收任务相挂钩。要配合有关部门全面建立村级财务预决算管理制度，强化村级财务收支公开措施，加大监督力度，确保农民负担不反弹，村级组织正常运转。
各镇全年农业税任务于11月底前完成并上解区局。力争做到上清下清无代垫。
二、坚持依法理财，强化财政监管
1、加强镇财政预算外资金收支管理，确保全年收支平衡。
各镇财政所要严格执行《预算法》、《预算法实施细则》及《关于做好镇财政自有资金预算管理工作的意见》，年初预算编制时要坚持“量力而行、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则。在年初预算编制完成的基础上采取积极有效措施，狠抓预算收支计划的执行，强化预算的制约性。在收入上努力做到应收尽收，进一步挖掘增收潜力，及早落实收入任务，强化收入目标考核；同时加强各项支出管理，提倡艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严格控制非生产性支出，切实减少对竞争性领域的投入。要严格按照年初预算编制的范围和内容执行收支预算，确保全年收支平衡。
2、加强基建预决算审计制度，规范基建工程管理。
各镇应进一步加强对基建工程的管理，逐步建立规范的基建工程预决算制度，要通过完善基建工程台账管理、控制资金拨付、实行工程决算中介机构审计等措施，节约基建支出，减轻镇级债务。
3、加强镇级债务管理，防范镇财政风险。
各镇应按区局文件要求认真做好镇级债务清理工作，要分析债务形成的原因，采取积极措施大力压缩债务。要分别轻重缓急，排出偿还计划，逐步偿还债务。
4、加强会计管理和镇级事业单位财务管理工作。
继续加强对本镇范围内会计人员的基础管理，完善会计人员档案，做好会计人员的培训等工作，要协调师资，组织培训，按要求做好会计人员的后续教育培训工作，不断提高会计人员的业务素质，确保会计信息真实。
加强对镇级行政事业单位预算外资金管理，要进一步完善制度，做好各项基础工作，为成立结算中心和实行部门预算作准备。有条件的镇可逐步对镇级行政事业单位实行部门预算和成立结算中心进行试点。
三、坚持以人为本，强化内部管理
1、继续开展“文明办公、文明服务”活动。各镇要进一步落实所长“一岗两职”制度， 加强干部队伍建设，切实做到依法行政，廉洁从政，不断改进服务态度，提高服务质量。
2、完善内部各项牵制制度。要根据新形势下的财政工作要求，健全镇级债务管理、基建工程管理等岗位，要明确专人管理，强化考核机制。要不断完善内审制度，狠抓落实，今年局将对各镇内审情况实施按季抽查。
3、加强业务培训，不断提高业务素质。全体财政干部要认真学习业务知识，刻苦钻研，深入研讨，吃透有关政策，熟练掌握业务技能。
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