近日，国家人事部、国家发展改革委员会联合下发文件，专门规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度，实行考试，明确义务与职业能力，对招标师职业水平证书实行登记服务制度。这是我国迄今为止针对招标采购专业技术人员出台的第一个规范性文件。笔者由此联想到，我国政府采购制度已全面推行六年多，《政府采购法》已颁布实施四年有余，亟需对政府采购专业人员的行为进行规范，提高采购专业人员的执业素质，促进采购人员的专业化、职业化、法制化，维护好国家利益和社会公共利益，保证政府采购质量与效率。

采购人员职业化必要性

政府采购工作，涉及经济科学、自然科学、社会科学等多方面知识，不仅需要采购人员熟悉政府采购相关法律法规知识，又要掌握招投标、合同管理、商品性能等知识和技能。一般来说，采购单位的工作人员对本部门本单位的行政事务以及本行业的专业知识相当熟知，业务素质高，操作技能强，而对政府采购业务知之甚少，理解不透，为及时满足采购需求，提高政府采购资金的使用效益，需要一批职业化采购人员，利用丰富的采购专业知识和技能，熟悉政府采购法律法规和采购操作程序，熟知采购市场行情，遵守职业道德，运用现代化的采购方法，利用现代化的采购技术，精通采购技巧，通晓供应商的信誉以及所提供的公共产品的质量，善于搜集、分析和运用各种市场信息处理政府采购事务，准确把握采购对象的详细技术规格和性能标准，从而实现物有所值、价廉物美的政府采购目标，为维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益当好参谋，服好务。

采购人员职业化重要性

政府采购人员职业化，决定着政府采购的成败，也直接决定着政府采购可持续发展，影响着采购目标和采购政策的实现。一是代表着政府采购形象。政府采购虽说是采购主体的事情，即各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购公共消费产品，然而却只是该采购主体的一部分工作人员去行使政府采购主权，其采购质量的优劣、采购效率的高低、采购需求的满足与否，关乎国家利益和社会公众利益，关系到政府采购“阳光”形象。二是体现着政府采购资金的使用效益。职业化的采购人员，能准确把握：公共消费产品什么时候采购，采购需求数量多少，什么样的质量技术规格最适合，什么样的采购价格最经济最实惠，能实现政府采购活动的经济性、实用性和科学性，及时满足采购需求，实现质优价廉的价值目标，体现财政资金的最大使用效益。三是实现政府采购政策功能。采购人员职业化，就明了政府采购活动的行动方向，可实现政府采购的保护环境、扶持不发达地区和民族地区、促进国内中小企业的发展，扩大就业和再就业，节能减排，采购国货等政策功能，促进国民经济持续健康发展。

因而，加强政府采购人员职业化，势在必行。然而政府采购人员职业化建设，须把好“四关”：

严把采购人员资格关。比照会计专业从业资格的管理方法，由财政部门全面负责政府采购人员从业资格管理和职业化工作。首先是财政部门要利用各种媒体，不分行业不分类别面向社会公开征集政府采购专家，推进政府采购人员职业化进程，为日后政府采购工作顺利开展奠定基础。其次，对一般采购人员设立级别，实行全国统一考试，对高级采购人员实行考试和评审相结合，对考试合格者颁发职业化资格证书予以确认，确定其政府采购从业资格，严格资格入选条件，进行资格审核，纳入政府采购专家库管理，增大专家库容量，丰富专家库的存量，增加日常储备，以满足政府采购工作的实际需要。再次，吸纳其他机构专家库资源，实现专家库资源共享，信息畅通，以满足政府采购工作的客观需要。

严把采购人员登记关。财政部门要对政府采购职业化采购人员每年实行登记注册，及时了解采购人员的所在地和职业化采购活动情况。同时，随机抽取并选派采购人员具体负责各采购单位的政府采购活动，实现采购人员管理与使用的分离，实现职业化采购人才合理流动，人尽其才，才尽其能，充分利用职业化采购人才资源，以满足采购、评审活动的需要，公开为采购单位、采购代理机构提供优质服务，保证采购活动高效完成，确保采购需求即时满足。

严把采购人员考核关。财政部门对政府采购人员要实行动态监督管理，应采用统一标准对采购人员每次采购活动及结果进行定期量化考核，定期检查，定期记录，记入采购人员从业档案。对那些有违规行为、不能胜任采购工作、考核不合格者要剔除出政府采购专家库，严重者取消其从业资格，由发证机关收回其资格证书，纯净采购人员职业化队伍。

严把采购人员监督关。财政部门应加强采购人员参与的政府采购活动进行全程监督或电子监控，规范其执业行为，建立采购人员信息反馈制度，对其不良行为进行严肃处罚，对那些收受贿赂、索要财物或泄露采购秘密的，要取消从业资格，没收非法所得，情节严重的坚决移交司法机关处理，确保政府采购活动客观公正，真实地体现政府采购公开、公正、公平的原则，以提高政府采购工作质量，维护好政府采购形象。