五大新进展凸显成绩斐然

（一）扩大政府采购规模取得新进展

2006年，湖北省各地继续全面推行政府采购预算编制、批复制度，政府采购预算编制、批复面继续保持达到100%。全面推行政府采购资金财政国库直接支付制度，各级政府采购资金直接支付率继续保持达到80%以上。

继续拓宽政府采购范围。一是将专项资金纳入政府采购范围，2006年将农村村级组织活动场所建设实行政府采购制度，黄冈市将国债资金纳入政府采购范围。二是以增长潜力较大的工程类政府采购为突破口，扩大政府采购范围。省直开始着手选择省属高校的工程项目作为工程类政府采购试点，武汉市拓展工程类政府采购范围，将水利工程和园林绿化工程项目纳入政府采购，鄂州市将农业基础设施改造建设项目纳入政府采购。三是扩大服务类政府采购的范围。省级将公务车辆加油、维修由试点逐步全面推行，正在逐步规范省级服务类政府采购行为。

2006年全省政府采购规模实现97.9亿元，超过年度目标17.9亿元，比上年增加22.5亿元，增长29.9%；资金节约额11.5亿元，资金节约率为10.5%；政府采购规模占GDP的比重达到1.3%，比上年提高0.1个百分点；占财政支出的比重达到9.52%。省本级政府采购规模达到18.1亿元。比上年增长21%；省级服务类车辆保险、维修等项目实现政府采购规模2.4亿元，比上年增长近2.5倍。

（二）规范政府采购行为取得新进展

坚持完善政府采购制度。一是要求全省各级要切实做好政府采购监管与执行机构分设、职责分离、政事分开的工作，理顺政府采购监管机构与执行机构，政府采购中心与招投标中心的关系，依法行政。二是在总结省级服务类政府采购试点经验的基础上，完善省直单位服务类政府采购管理办法，印发了《省财政厅关于省级服务类政府采购有关事项的通知》，从政府采购预算编制、上报计划、项目执行、资金支付等环节进行明确规定。三是报经省政府办公厅同意颁布了《2007年湖北省政府采购目录及标准》，将自主创新产品目录列入了2007年政府集中采购目录，要求全省各级要充分发挥政府采购政策功能，实现政府采购政策目标。

坚持加强政府采购监管。一是加强政府采购项目监管，重点监管政府采购方式、招标文件、评标办法、评标专家的抽取、工作效率、代理质量、组织成本等。二是审核办理行政许可事项。根据财政部2006年第31号令，进一步规范全省政府采购代理机构资格认定的行政许可事项。2006年，共认定了47家乙级政府采购代理机构。三是按照《集中采购机构考核管理办法》定期对集中采购机构和代理机构进行业绩考核。四是完善政府采购“专家库”建设。省级实现了专家随机抽取、自动语音通知、“专家库”全省资源共享，对专家实行动态管理和工作质量考核。目前，省级政府采购“专家库”的评标专家已近1000名。五是依法处理投诉。2006年全省各级财政政府采购机构依法处理了18起投诉事项。其中省级处理了4起，市州处理了9起，县处理了5起，维护了政府采购当事人的合法权益。六是建立政府采购供应商诚信档案，加强对协议供应商、中标供应商诚信的监管。七是加强对政府采购协议供应商履约承诺的监督管理。

（三）提高政府采购效率取得新进展

坚持与集中采购机构的协调、配合。在加强对集中采购机构监管的同时，积极支持集中采购机构的工作，关心集中采购机构的建设，2006年省级部门预算给省政府采购中心安排业务经费300万元。督促集中采购机构按照法律的规定，自觉接受财政部门的监督，建立健全内部管理制度，加强业务培训，提高执行机构的业务素质和服务技能。

坚持以公开招标为主的政府采购方式。2006年，通过公开招标采购实现的采购金额58。5亿元，占60%，确立了公开招标方式的主导地位。

坚持全面公开政府采购信息。2006年，全省各级在政府采购信息指定媒体上发布信息公告12023条。其中：政策法规公告556条，采购需求信息公告5757条，中标、成交结果公告5699条，处理决定公告11条。

坚持完善政府采购管理网络建设。督促全省各市州县将政府采购管理网络链接到所有部门预算单位。全面实现通过网络申报、审核政府采购计划、下达合同确认函、办理资金支付手续，实现全省政府采购信息统计报表的汇总功能，提高政府采购工作效率。

坚持对政府采购从业人员的业务培训工作。采取请进来、走出去和研讨、座谈式的培训方式，分别举办了全省各市州县政府采购监管机构和执行机构负责人、政府采购代理机构、采购人、政府采购协议供应商等不同对象的业务培训。2006年共培训1200多人次。

（四）净化政府采购市场取得新进展

2006年4月份开展治理商业贿赂专项工作以来，全省各级采取了一系列办法和措施，成立专班，制定方案，将宣传发动、自查自纠、查办案件、建章立制各个阶段的工作紧密结合，切实抓好全省财政系统治理商业贿赂专项工作。武汉市财政局积极配合纪检监察部门查处了武汉市城管局原副处长朱继祥在政府采购活动中的受贿案。2006年，省财政厅治理商业贿赂专项工作共印发了15个文件，编发了29期工作简报，开通了举报电话，开办了专栏，印制2000份《制度汇编》发省直单位、代理机构和采购人学习。全省查处并立案调（侦）查的案件一件，违法违纪金额27。206万元。

（五）促进经济社会发展取得新进展

积极落实政府采购政策。优先购买节能、环保、符合国家无线局域网安全标准的产品，采购本国货物、工程和服务，积极落实支持企业自主创新政策。全省2006年采购国内产品97.4亿元，占99.4%；采购节能、环保产品1.5亿元，占同类产品采购金额的64%。

积极支持省内企业发展。采用多种形式为省内企业产品搭建平台，做好宣传。去年省级财政安排1200万元省直单位车辆更新资金，全部购买东风汽车公司生产的雪铁龙凯旋汽车。2006年，授予省内企业的政府采购合同站采购规模的88%。

坚持科学发展观  全面推进政府采购事业

（一）努力实现政府采购规模持续稳步增长

全省各级继续全面推行政府采购预算编制、批复制度，政府采购预算编制、批复面达到100%。全面推行政府采购资金财政直接支付制度，提高政府采购资金直接支付比重，全省各级政府采购资金直接支付比重达到80%以上。进一步探讨工程类政府采购范围，努力将基本建设投资等工程项目纳入政府采购范围。扩大省级服务类政府采购范围，2007年省级将会议、培训、印刷、物业管理、工程监理等纳入政府采购范围。

2007年，全省力争政府采购规模跨越100亿元大关，比2006年增长25%；资金节约率达到10%以上；省级政府采购规模争取实现20亿元，比上年增长11%。

（二）完善制度，加强政府采购监管

加大政府采购制度建设力度。进一步完善省级服务类政府采购管理办法、工程类政府采购管理办法、通用货物类政府采购评标标准、政府采购计划和合同确认办法，省级政府采购资金支付办法等，通过制度配套，程序规范，进一步实现政府采购工作公开、公平、公正目标。

加强政府采购“专家库”建设。进一步扩大“专家库”规模，细化专家专业分类，实现全省资源共享，加强对评标过程的监管，加强对评标专家的管理和评审工作质量的考核，建立项目监管责任制。加强对集中采购机构的监管和考核，以及对采购人、代理机构、供应商的监督检查，建立诚信档案。

（三）加大惩治腐败力度，建立治理商业贿赂长效机制

要以治理政府采购领域商业贿赂为契机，大力推进政府采购领域反腐倡廉工作，要查找政府采购管理制度的薄弱环节和漏洞，加强对易发生问题环节的规范管理，制定竞争性谈判和询价采购方式的工作规程。建立采购人约束机制，确保采购预算、计划、方式等行为的合法性。建立代理机构约束机制，确保开标、评标、定标等行为的合法性。建立供应商约束机制，确保投标、履约等行为的合法性。从而建立治理政府采购领域商业贿赂的长效机制。

（四）强化内部建设，提高管理水平

加强政府采购业务培训。抓好省直部门、市县政府采购监管机构人员、政府采购代理机构和评审专家的培训。提高政府采购队伍的服务水平。

加强对政府采购人员的教育。重点加强对政府采购队伍的党性教育和廉政教育。努力建设一支法律水平、政策水平、业务水平高的、廉洁的政府采购队伍。

加强政府采购网络建设。所有市、县全面使用政府采购管理网，省级根据政府采购管理网的使用情况，完善管理网络系统。加强电子化政府采购平台建设，争取实现网上询价及网上投标等电子化政府采购交易系统，提高政府采购工作效率。

加强与不同服务对象的交流。政府采购监管机构和集中采购机构要加强与采购人和供应商的交流，妥善处理政府采购投诉事件，营造和谐的政府采购环境。

（五）切实发挥政府采购政策功能

 认真落实国家支持自主创新，支持国货，支持就业项目，支持节能、环保产品等政策目标，积极支持省内企业发展。在协议供应商的招标中，自主创新产品、节能、环保产品等直接作为协议供应货物。在评标过程中，对节能、环保产品、在省内有生产基地的产品、知识密集型产品、人员密集型产品、高附加值产品给予政策性加分。在确定政府采购项目时，严格进口货物的审批，最大限度地控制进口货物采购。按省委、省政府的要求，积极支持东风汽车的发展，配合东风雪铁龙公司，开展新车展示和推介活动。

来源：中国政府采购网